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關于建立涉臺民事商事案件委托和邀請調解工作機制的意見

作者:中院 臺辦    文章來源:中院 臺辦    點擊數:5472    更新時間:2009-11-24    

 

        ★★★

關于建立涉臺民事商事案件委托和邀請調解

工作機制的意見

[蘇中法(2009221]

    為了積極、穩妥、有效地處理涉臺民商事糾紛,切實維護臺商投資者權益,促進兩岸經貿交流合作,蘇州市中級人民法院(以下簡稱法院)和蘇州市人民政府臺灣事務辦公室(以下簡稱臺辦)牢牢把握兩岸關系和平發展主題,不斷加強協調與合作,積極探索涉臺民商事糾紛解決機制,根據《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》、《江蘇省高級人民法院、江蘇省司法廳、江蘇省社會矛盾糾紛調解工作聯席會議辦公室關于進一步加強訴訟調解與社會矛盾糾紛大調解機制銜接工作若干問題的意見》,現就共建涉臺民商事糾紛訴調對接機制制定如下工作意見。

一、委托和邀請調解的工作宗旨和適用范圍

1.委托和邀請調解的工作宗旨是,通過整合法院與臺辦兩種力量,實現司法與行政資源的優勢互補,努力通過調解緩和當事人矛盾,預防和化解糾紛,促進涉臺經濟的發展和和諧社會的構建。

2.當事人一方或雙方為臺灣自然人、企業或其他組織以及臺商投資企業的民商事案件,可由法院委托或邀請臺辦進行調解。

矛盾易激化的群體性糾紛,法院也可以在訴前委托臺辦進行調解。

二、委托和邀請調解工作的原則和要求

3. 自愿原則,即法院應在征得雙方當事人同意的基礎上委托和邀請臺辦進行調解。當事人在臺辦組織下達成的調解協議,也必須出自當事人自愿。

4.合法原則,即調解工作的啟動、開展以及當事人達成調解協議的內容均應符合有關法律規定,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益,并不得違反法律、行政法規的禁止性規定。

5.公開原則,即法院決定委托和邀請臺辦調解后,應及時告知當事人。調解過程中,不搞背對背調解,杜絕暗箱操作。

6.委托和邀請調解應力求實現高效、經濟、便民。為快速有效化解糾紛,節省當事人訴訟成本和司法資源,委托和邀請調解原則上只啟動一次,確有必要的,可以在此委托和邀請。

7委托和邀請調解應著力維護社會和諧、促進當事人發展。對于一些因經濟合作引發的糾紛,要善于抓住當事人雙方的共同利益,從最小限度減少各自的損失、有利于企業持續經營發展的角度出發,積極引導當事人達成調解。

三、委托和邀請調解工作的啟動

8.法院委托和邀請臺辦調解,應征詢當事人的意見。當事人同意委托和邀請調解的,由法院在法庭辯論終結前向臺辦提出委托和邀請。當事人不同意的,法院不依職權主動委托和邀請調解。

9.法院委托臺辦調解,應在委托前對涉臺當事人身份以及委托代理手續進行審查,并向臺辦出具委托函并移送訴狀副本、答辯狀副本、證據復印件等基本材料。委托函應對調解的范圍予以說明。

10.法院邀請臺辦參與調解的,應當提前十日向臺辦出具邀請函并附基本案情。

11.委托和邀請調解程序啟動后,法院應當在三日內書面通知雙方當事人。

四、委托和邀請調解工作的開展

12.臺辦接受法院委托和邀請后,可根據案情具體情況邀請有關相關職能部門及相關人士參與調解。

13. 臺辦接受委托調解后,應在三十日內開展調解。法院根據案件具體情況,認為確有必要再此委托的,第二次委托的調解期限不得超過十五日。

14. 臺辦接受法院委托調解的,應當制作調解記錄,真實完整地反映調解過程。

15. 臺辦在調解過程中有權查閱案件可公開的卷宗材料。

16. 委托和邀請調解過程中,案件承辦法官應當向臺辦介紹與案件有關的法律,臺辦也可隨時向法官了解相關法律知識。

17.法院和臺辦在委托和邀請調解過程中應注意協調配合,共同做好當事人的教育引導和糾紛化解工作,力求早期化解矛盾,做到案結事了。

五、委托和邀請調解工作的終結

18.臺辦未能在法院委托的期限內促成當事人達成調解協議的,應制作調解終結書并通知法院。

19.在委托調解期間,經過臺辦調解,各方當事人達成調解協議的,應簽訂書面的調解協議。并由雙方當事人簽字或蓋章。

20.委托調解達成協議后,當事人向法院申請撤訴或要求以調解結案,經審查符合條件的,法院依法出具相應的民事裁定書或民事調解書。

21. 委托調解終結后,臺辦應視調解結果將調解筆錄、調解協議或調解終結書于三日內移送法院。

22.委托或邀請調解不成,法院應依法開庭進行審理,并將裁判結果通報臺辦.

六、其他

23. 法院應嚴格把握委托和邀請調解的適用條件,具體案件的委托和邀請由合議庭評議決定,并經業務庭審批。

24.法院和臺辦應建立定期溝通機制,共同提高涉臺政策的把握能力和糾紛化解能力。

25. 當事人一方或雙方為臺資企業的民事商事案件參照使用本意見。

26.本意見自發布之日起試行。

蘇州市中級人民法院            蘇州市人民政府臺灣事務辦公室

 

00九年九月十五日

文章錄入:祝月村    責任編輯:祝月村 
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